支持企业研发生产中药保健食品,做大做强中药材产业势在必行

甘政办发〔2015〕15号

当归论斤卖只有几十元,而切片加工后一小盒就值100元。始终在“田间地头”做文章使得我省坐拥全国中药材主产地却无法发挥产业优势,因此,做大做强中药材产业势在必行。日前,我省出台《甘肃省中医药产业发展先行先试实施方案》,旨在打造甘肃道地药材品牌,提升甘肃道地药材在国内和国际市场竞争力。

甘肃省是中药材种植大省,除了开发药用价值外,我省还积极推进中药保健产品开发生产。8月4日,记者从省工信委获悉,我省加快党参、当归、黄芪人体安全性评价等技术研究工作,参与研究制定膳食配方饮片企业标准,争取9月底完成,研究开发以党归为原料的化妆品系列产品,

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,省属有关企业:

《实施方案》指出,围绕国家“一带一路”战略规划,立足我省现有资源优势和产业基础条件,本着“法无禁止皆可为”的原则,在积极创建国家中医药产业发展综合试验区的同时,推进中药材标准化种植、高水平加工、品牌化经营,大胆开展先行先试。通过体制机制创新,积极探索有利于中医药产业做大做强的新途径,把中医药产业真正培育成富民强省的战略性重要产业、支撑贫困地区农民脱贫致富的富民支柱产业。

近日,陇药产业办公室组织省卫生计生委、省食品药品监管局、省中医学院、省陇药产业协会及兰州佛慈、奇正藏药、恒康医疗、甘肃中天等10户企业召开中药保健产品开发座谈会,研究以我省道地药材为原料开发中药养生保健产品,推动中药材精深加工,延长产业链。

省卫生计生委、省农牧厅、省食品药品监管局制定的《甘肃省中医药产业发展先行先试实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

具体来看,为保证甘肃道地药材质量,我省将着力打造甘肃道地药材品牌。为此,省上将启动甘肃道地药材标准制定及认定工作,制定甘肃道地中药材标准化种植技术规程,逐步扩大中药材产值保险试点。同时,加快中医药产业及产品结构调整,提升企业竞争力。实行中药配方颗粒生产备案管理,允许生产企业对配方颗粒产品进行自主定价,支持中药材饮片加工企业开展GMP认证,重点扩大生产规模,改进工艺和设备,消化优势道地中药材品种原料。还将采取多种形式,调动社会资本建设中药材储藏设施,形成加工中药材龙头企业集群,把我省打造成全国中药材仓储中心,全面提升中药材加工转化能力和市场竞争力。

推进中药保健产品开发是我省中药企业的共识,省工信委陇药产业办将积极争取将当归、党参、黄芪列入国家药食同源目录,争取10月上报国家卫生计生委进行评审,为保健食品开发消除政策障碍,鼓励省内中医专家提供药膳配方,组织开展药膳食疗养生保健培训,推广膳食配方饮片使用。同时,支持企业研发生产中药保健食品,帮助企业申请保健食品批准文号,优先对新建生产车间进行认证,对以药食同源中药材为原料生产的口服液、颗粒剂、袋泡茶等食品协调共享保健食品生产线。

甘肃省人民政府办公厅

《实施方案》同时提出,要加快中药材相关产品的研发速度,加强药膳产品的推广应用,各市州在规划蔬菜种植产业时要将药菜两用蔬菜作为重点扶持对象,结合实际,合理确定种植品种。充分利用甘肃作为全国首批中医服务贸易试点省以及兰州佛慈制药股份有限公司被列为全国首批中医药服务贸易骨干企业的有利条件,大力推动中医药服务贸易企业“走出去”战略,通过重点扶持、分类指导,打造一批具有国际影响力的知名品牌,培育一批中医药服务贸易骨干企业。《实施方案》还对发展中药材电子商务、中医药养生保健旅游产业及中药材研究开发等多领域进行安排部署。

另外,加快党参、当归、黄芪人体安全性评价等技术研究工作,参与研究制定膳食配方饮片企业标准,争取9月底完成,研究开发以党归为原料的化妆品系列产品,对已取得批准文号的保健食品和在研产品、院内制剂等与企业进行对接,实现产业化生产。收集整理以甘肃道地药材为原料的药膳食疗配方,会同相关科研机构编印中药养生保健资料。陇药产业办公室支持企业与省内科研机构合作,研发中药保健产品,帮助企业谋划对接项目,支持省中医学院开展党参、当归、黄芪人体安全性评价和膳食配方饮片标准研究工作,尽快形成产业化、规模化生产,提升中药材精深加工能力。

2015年2月4日

甘肃省中医药产业发展先行先试实施方案

(省卫生计生委 省农牧厅 省食品药品监管局)

为推动我省中医药产业做大做强,在道地药材原产地标准、标准化种植、中药配方颗粒生产、药膳推广应用等方面开展先行先试,特制定本实施方案。

一、总体要求

围绕国家“一带一路”战略规划,立足我省现有资源优势和产业基础条件,本着“法无禁止皆可为”的原则,在积极创建国家中医药产业发展综合试验区的同时,推进中药材标准化种植、高水平加工、品牌化经营,大胆开展先行先试。通过体制机制创新,积极探索有利于中医药产业做大做强的新途径,把中医药产业真正培育成富民强省的战略性重要产业、支撑贫困地区农民脱贫致富的富民支柱产业。

二、重点任务

规范中药材种植全过程管理,努力打造甘肃道地中药材品牌。

1.启动甘肃道地药材标准制定及认定工作。制定出台甘肃道地药材认定的申报条件和认定标准,明确审批权限和监管责任,尽快启动并严格组织实施认定工作。优先制定发布当归、党参、黄芪、红芪、柴胡等大宗甘肃道地药材标准。严格“一站式”服务审批机制,采取“一个窗口受理,联合审批认证”的方式,积极开展甘肃道地药材的认定,并进行动态管理,保证甘肃道地药材质量,打造甘肃道地药材品牌,提升甘肃道地药材在国内和国际市场竞争力。(省卫生计生委、省农牧厅、省食品药品监管局、省质监局)

2.推动中药材标准化种植。

www68399com皇家赌场,制定甘肃道地中药材标准化种植技术规程。以道地优势地产中药材品种的提纯复壮为重点,坚持品种繁育与野生驯化相结合,科研、生产、经营并重,加快品种选育和种源基地建设。科学规划布局,优化种植结构,稳定当归、党参、黄芪、红芪、板蓝根、大黄等种植面积,逐步扩大锁阳、肉丛蓉、洋姜等种植面积。用足用活现有政策措施,加大对中药材种植的扶持力度,把中药材种植作为特色优势产业发展重点,并纳入退耕还林、沙地治理、小流域治理、生态屏障保护等项目支持范围。(省农牧厅、省林业厅、省水利厅等)

按照《中药材生产质量管理规范》的要求,以种植大县为重点区域,加大中药材示范基地建设力度。充分发挥龙头企业的带动作用,选择符合条件、实力雄厚的生产企业,采取“企业+合作社+基地”的农业产业化经营模式,推进中药材种植“订单式”生产和企业上下游一体化经营。充分发挥农业产业化资金的导向作用,通过“以奖代补”等方式引导和鼓励龙头企业与基地、农户建立稳定的产销合作关系和利益联结机制,加快推进中药材标准化生产基地建设。(省农牧厅、省财政厅、省工信委、省食品药品监管局等)

逐步扩大中药材产值保险试点,进一步完善政府财政补贴扶持与保险公司提供风险保障相结合的综合保障机制,有效规避药农种植风险与市场风险,增强抵御自然灾害能力,减少价格波动损失,提高药农种植积极性。(省财政厅、甘肃保监局、省农牧厅)

加快中医药产业及产品结构调整,提升企业竞争力。